ゴミ屋敷の行政代執行とは？費用の負担・事例までを徹底解説

ゴミ屋敷問題は近年社会問題として注目されており、ニュースの特集などでも度々取り上げられています。

自宅のみならず近隣の住宅を巻き込む事故につながりかねないほど、危険な状態のゴミ屋敷も増加しています。

もはや個人レベルの問題では済まされないゴミ屋敷問題。放置による事故や周辺環境への悪影響を防ぐため、自治体が「行政代執行」という形で介入し、強制的にゴミを撤去するケースもあります。

本記事では、ゴミ屋敷の行政代執行とはどのような制度なのか、強制撤去に至るまでの流れや費用、実際に行政代執行が行われた事例について詳しく解説します。近隣のゴミ屋敷に悩んでいる方や、現在ゴミ屋敷に住んでいて行政代執行の対象になるのか不安な方は、ぜひ参考にしてください。

ゴミ屋敷の行政代執行とは？

ゴミ屋敷問題は、ゴミ屋敷の近所に住む住人や周囲の環境に悪影響を及ぼす恐れがあります。住宅の倒壊や火災といった、人命に関わる大きな事故につながる危険があることも無視できません。

ゴミ屋敷に関して、地域の安全を脅かすとして近隣住民から、情報提供や相談が自治体に寄せられることもあります。

この場合、自治体はゴミ屋敷の状況を確認し、ゴミ屋敷問題の解決に向けて、住人に対してゴミの処分や環境改善を行うよう指導します。そして、指導でも改善が見られなかった場合に行う、ゴミ屋敷問題解決に向けた最終手段が行政代執行です。

ゴミ屋敷の行政代執行は自治体による強制的な措置

行政代執行とは、行政代執行法に基づき、本来義務を負う本人に代わって行政が必要な措置を行う制度です。

管理等の義務を負う者が地方自治体などの行政からの再三の指導を無視してその義務を履行しない場合、自治体などが行政代執行を行い、その費用を、義務を負う者に対して請求します。

ゴミ屋敷問題における行政代執行も同様です。自治体からのゴミの撤去指示を無視した場合、自治体がゴミの撤去を強制的に行います。撤去に要した費用は、後日、国税と同様に、義務者に請求されます。

行政代執行されるゴミ屋敷の条件

ゴミ屋敷問題は近隣住民とのトラブルや健康被害を招く場合があります。行政代執行を行うには、法律に基づく厳格な条件が必要です。主な条件は以下の通りです。

• 法令違反が明確
• 近隣住民への重大な影響
• 所有者が改善しない

行政代執行は最終手段であり、実行前には十分な調査と手続きが行われます。ゴミ屋敷問題は早期対応が鍵です。つまり、指導の段階で早期改善ができれば、行政代執行に至る可能性を抑えられます。

ゴミ屋敷が行政代執行されるまでの流れ

ゴミ屋敷の行政代執行までの過程は、自治体によって若干異なりますが、ほとんどの場合、以下の10段階を経て行われます。

1. 近所の住民などから自治体に対して、ゴミ屋敷問題の相談
2. 自治体職員によるゴミ屋敷の現場確認
3. 自治体がゴミ屋敷の現状について調査を実施
4. ゴミ屋敷として自治体が認定
5. 自治体職員がゴミ屋敷に出向き、立入調査を実施
6. 立入調査の結果を受けて、ゴミ屋敷に対する指導の要否を判断
7. 書面もしくは口頭で自治体から住人に対して改善を指導
8. 書面もしくは口頭で、ゴミ屋敷改善の勧告
9. 書面によるゴミ屋敷改善の命令
10. ゴミ屋敷に対する強制措置としての行政代執行を実施

このように、ゴミ屋敷の行政代執行は、執行されるまでに非常に長い時間が必要です。現地調査で問題があると判断されると、自治体職員が立ち入り調査を行い、住人と面談します。自治体の条例によっては、正当な理由なく立入調査を拒否した場合などに罰則が設けられていることもあります。

正式にゴミ屋敷と認定されると改善指示が出され、状況に応じて指導・勧告・命令へと段階的に対応強化されていくのが一般的です。

そして、一向に改善が見られない場合は、最終手段としての行政代執行が執り行われるというのが一連の流れになります。

ゴミ屋敷の行政代執行までは長い時間を要する

ゴミ屋敷の行政代執行実施には、非常に長い時間を要します。

先の項で紹介したように10もの段階を経るだけでなく、その過程で何度も審議会が開催されるためです。

また指導回数も行政によってばらつきはあるものの、数年にわたって100回近い指導や面談をゴミ屋敷の住人に対して行うケースもあります。

中には、周辺住民の申し出を受けてから10年近い年月を経てようやく実施に踏み切った例もあるため、立ち入り調査があっても、すぐさま行政代執行になることはありません。

ゴミ屋敷の行政代執行までに時間がかかる理由

ゴミ屋敷は周辺住民も巻き込んだ事故を引き起こす可能性のある危険なものです。しかし現実には、行政代執行に至るまでには、度重なる審議や慎重な検討、再三にわたる指導がつづきます。

こういった過程を経ても、最終的には行政代執行を実施できないケースも少なくありません。ゴミ屋敷には非常に複雑な問題が絡んでおり、これがゴミ屋敷に対する行政代執行の実施を困難にしているからです。

詳しく見ていきましょう。

ゴミに見える物にも所有権があるため

ゴミ屋敷にあるゴミであっても、民法上は住人の所有物と見なされ、所有権が認められます。たとえ周囲から不衛生で危険に見えても、住人が「これは自分の所有物だ」と主張すれば、自治体が勝手に処分することはできません。

また、ゴミ屋敷は私有地であるため、住人の同意なく立ち入れば、住居侵入罪に該当する恐れもあります。特に配偶者の死亡で精神的に不安定になった高齢者が、遺品整理ができずゴミ屋敷化するケースも多く、背景事情への配慮も必要です。

そのため、繰り返し住人に対話を求め、安全管理の必要性を伝え、理解と協力を得る努力の継続が原則となっています。

住人への福祉的な支援が必要な場合があるため

ゴミ屋敷の問題は大変根深いものです。行政代執行を行っても、時間を置かずに再びゴミ屋敷になってしまうケースも後を絶ちません。なぜなら行政代執行でゴミ屋敷を解消しても、住人自身が抱える根本的な問題の解決にはならないためです。

ゴミ屋敷の背景には、うつ病や認知症などの疾患、セルフネグレクト、社会的孤立など、さまざまな問題が関係している場合があります。ゴミ屋敷自体の問題改善を図ると同時に、ゴミ屋敷の住人に対する精神的なケア、そして医療や福祉といった面からのサポートも必要です。

また自治体からのゴミ屋敷改善に向けた指導や勧告・命令を十分に理解できない住人に対しても、所有権を侵害せずにゴミ屋敷問題を改善するために説得する努力も求められます。

ゴミ屋敷問題の背景には、行政代執行でゴミを撤去しても解決しない、根本的な課題を抱える住人がいることは無視できません。

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行政代執行には多額の費用がかかるため

ゴミ屋敷の行政代執行には数百万円単位の費用がかかるケースもあり、まずは自治体が公費で立て替える必要があります。そのため、実施には費用面の妥当性を審議し、許可を得る必要があることから、実行までに時間を要するのが実情です。

また、行政代執行では業者や作業内容、費用があらかじめ決められており、個人が清掃業者を自由に選べる状況とは異なります。

執行後に住人へ費用が請求されますが、住人に十分な支払い能力がなく、費用の回収が難しいケースも多いため、滞納時には強制徴収や住宅の売却、福祉的対応も検討されます。ただ、実際は費用回収が困難であり、公費でまかなう以上、簡単には決定できません。

こうした費用負担の問題も、ゴミ屋敷への行政代執行を難しくしている大きな要因です。

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行政代執行にかかった費用はすべて所有者（義務者）負担となる

ゴミ屋敷が深刻な状態に陥り、自治体が行政代執行を実施した場合、費用は原則としてすべて、行政代執行の対象となった義務者の負担です。

行政代執行によって行われるゴミ屋敷の片付け費用は、そのゴミ屋敷の規模によって異なります。

あくまで目安ですが、行政代執行になるほどのゴミ屋敷を想定すると、以下のような費用になることが予想されます。

もちろんゴミの量、内容などによって変動しますが、決して安い費用ではありません。実際に400万円かかったケースもあるので、行政代執行が行われる前にご自身でできるだけ処分を進めましょう。

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行政代執行とならないゴミ屋敷でも放置してはいけない5つの理由

行政の介入がない段階でも、ゴミ屋敷を放置し続けることで住人本人や周囲の環境にさまざまな悪影響が及びます。思わぬトラブルも発生するため、放置せずにゴミ屋敷の改善を目指しましょう。

ここでは、行政代執行に至らなくてもゴミ屋敷を放置してはいけない5つの理由を解説します。

住人に健康被害が生じる恐れがある

ゴミ屋敷に住み続けることは、住人本人の健康に深刻な影響を及ぼします。大量のゴミが室内に堆積すると、カビやダニ、害虫、ネズミなどが発生しやすくなり、呼吸器疾患や皮膚炎、食中毒といった健康被害の原因になります。

また、悪臭や不衛生な環境によって精神的ストレスが蓄積され、うつ状態や孤立感を深めてしまうことも少なくありません。

特に高齢者は加齢に伴って免疫機能が低下している場合もあり、感染症や熱中症のリスクも高く、命に関わる事態に発展する可能性もあります。

自分では「慣れてしまった」と感じていても、身体は確実にダメージを受け続けています。早めに対処して、健康を守りましょう。

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近隣住民からクレームがくる

ゴミ屋敷を放置していると、近隣住民にも影響を及ぼします。悪臭や虫の発生、ネズミの徘徊などが周囲の家にも及び、地域環境の悪化につながっていきます。さらに、景観の乱れや治安の不安、火災への懸念からクレームの対象になることも少なくありません。

そのまま放置を続ければ、近隣トラブルに発展しますし、最終的には行政代執行にもつながっていきます。

たとえ行政代執行までに猶予があったとしても、人間関係の悪化や地域内での孤立を防ぐためにも、早めに状況を改善しましょう。

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ゴミ屋敷は火災の発生リスクが高い

ゴミ屋敷は、通常の住宅に比べて火災リスクが非常に高くなります。室内に大量の紙類や布、プラスチックゴミなど可燃物が蓄積している状態では、ちょっとした火元でも大きな火災につながりかねません。

実際、たばこの火の不始末やコンセント周辺のホコリによって、ゴミ屋敷で火災が発生するケースもあります。また、可燃物が多いため、自宅だけでなく隣家まで延焼し、死傷者が出る可能性も十分考えられます。

こうしたリスクを回避するためにも、ゴミをため込まず、火災につながる状態を放置しないことが何より重要です。

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ゴミ屋敷の片付け費用が増え続ける

ゴミ屋敷を放置すればするほど、片付けにかかる費用はどんどん高額になります。ゴミの量が増えるだけでなく、悪臭や害虫の発生によって特殊清掃や消毒、害虫駆除などの追加作業が必要になるためです。

また、建物の床や壁にカビが発生したり、腐食が進行したりしていれば、補修やリフォーム費用も発生します。状態が悪化すると作業日数も長くなり、人件費や処分費もかさみます。初期段階であれば10万円前後で済んだようなゴミ屋敷でも、ゴミの蓄積・床の腐食・害虫駆除などの費用がかさみ、100万円を超えてしまうケースは珍しくありません。

今後もゴミ屋敷の状態が悪化していくことを考えると、今が一番安く改善できるタイミングであることは理解しておきましょう。

家の資産価値がどんどん下がる

ゴミによる湿気やカビ、害虫などが建物の構造部分にまで影響を及ぼすと、壁や床の腐食、配管の劣化などが進行し、修繕費がかさむだけでなく、売却時の評価額も大幅に下がってしまいます。また、外観が悪化すれば「訳あり物件」として扱われ、買い手が付かなくなる可能性も出てきます。

大切な財産を守るためにも、ゴミ屋敷の放置は避けるべきです。たとえ賃貸でも、ゴミの放置による被害が生じている場合は、原状回復費用を支払うことになります。

このように行政代執行の有無に関係なく、ゴミ屋敷を放置するほど金銭的な負担も大きくなります。資産や住まいへの被害が広がる前に、改善に向けて動くことが重要です。

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ゴミ屋敷を行政代執行から回避する3つの方法

行政代執行による高額な費用が所有者に請求されるだけでなく、地域での信頼や家の資産価値も大きく損なわれてしまいます。そうなる前に、早期にできる対処法を知っておくことが大切です。

以下に、行政代執行を回避するための方法を3つ紹介するので、参考にしてください。

家族や知人にゴミの片付けを手伝ってもらう

ゴミ屋敷を自力で片付けるのが難しい場合、まず頼るべきは家族や信頼できる知人です。一人では手が付けられない状態でも、複数人で協力すれば、作業の負担が大幅に軽減されます。また、身近な人の手助けによって精神的にも前向きになりやすく「片付けよう」という意欲が湧くこともあります。

ただし、ゴミ屋敷をきれいな状態にするのは大変なので、協力して片付けるつもりが、些細なことから双方のストレスが重なって、関係が悪化してしまうこともあるので注意が必要です。家族や知人に手伝ってもらう場合は、相手の気持ちも考慮し人間関係のトラブルにならないよう心がけましょう。

不安な場合は無理に手伝ってもらわず、別の方法でゴミ屋敷を片付けるのも一つの手です。

自力での管理が難しい場合は物件の売却も検討する

自力での片付けが難しく、家族や知人の協力も得られない場合は、訳あり物件専門の不動産買取業者に相談するのも一つの方法です。こうした業者は、ゴミが大量に残ったままの物件や、老朽化した空き家、相続放棄された不動産などに特化して買取を行っています。

一般的にゴミ屋敷の状態だと買い手が付きにくいですが、専門業者なら柔軟に対応してくれるため、早期解決を望む方にとって非常に有効な選択肢といえます。

ゴミ屋敷を片付けるのではなく、そのまま売却できるので、ゴミの処分や清掃費用を自ら負担する必要はありません。結果として、現金化や生活再建の資金確保につなげられます。

ただし、すでに自治体から改善命令などを受けている場合、物件を売却しただけで行政上の対応がなくなるとは限りません。売却を検討する場合も、現在求められている対応について自治体へ確認したうえで進めることが重要です。

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ゴミ屋敷片付け専門業者に依頼する

自力での片付けが難しい場合は、ゴミ屋敷片付け専門業者への依頼も有効な方法です。専門業者は、長年放置されたゴミや悪臭、害虫が発生しているような過酷な現場にも慣れており、状況に応じて適切な作業を迅速に行ってくれます。

清掃だけでなく、分別・搬出・消臭・害虫駆除・ハウスクリーニングまで一括で対応できるため、依頼者の精神的・身体的負担を大幅に軽減できます。また、片付けにかかる時間は、基本的には1日以内、状態によっては数時間で完了する点も魅力です。

「今すぐきれいにしたい」「手間を抑えたい」と考えているなら、ゴミ屋敷片付け専門業者への依頼が有効だといえます。

ゴミ屋敷の行政代執行が行われた事例と費用

神奈川県横須賀市

神奈川県横須賀市では、2018年8月28日、県内で初めてゴミ屋敷に対する行政代執行が行われました。住人はゴミ集積場から廃棄物を無断で持ち帰り、敷地やベランダ、共有私道にまで大量のゴミをため込んでいたと言います。市は2015年から、84回もの撤去指導に加え、保健師による22回の訪問相談まで行いましたが、改善には至りませんでした。

その後も文書による指導や撤去命令を重ねましたが状況は変わらず、市は行政代執行に踏み切り、当日は可燃・不燃ごみ1,430kg、金属類280kgと、合計1.7トンを超えるゴミを撤去し、害虫駆除も実施されました。

費用は概算で約60万円とされ、住人本人に請求する方針が示されました。ただし、その後も再びゴミがため込まれ、根本的な解決には至っていません。

愛知県蒲郡市

愛知県蒲郡市では、2021年5月18日、民家にたまった大量のゴミの撤去を行いました。市がこの住宅の問題を把握したのは約20年前で、周辺住民からは道路にはみ出したゴミや異臭などを訴える声が寄せられていました。

市は2019年11月から住人に改善を求め、2021年3月には期限を定めて撤去を命令。それでも改善されなかったため、条例に基づく行政代執行を実施しました。

市は撤去費用として400万円の予算を組んでおり、実際にかかった費用は住人に請求するとしています。

福島県郡山市

福島県郡山市では、2016年3月、大量のゴミが堆積した住宅に対して行政代執行が行われました。市は条例に基づき、ゴミ屋敷問題では全国で初めて住人の氏名を公表しましたが、その後も改善が見られなかったため、敷地内のゴミを強制的に撤去しました。

ただし、この事例では行政代執行の対象が屋外部分に限られていたため、室内には大量のゴミが残りました。同年10月には住宅で火災が発生し、建物は全焼しています。焼け跡から住人の男性が遺体で見つかるという痛ましい結果となってしまいました。

行政代執行を実施しても、対象となる範囲によってはゴミ屋敷の問題を完全に解消できない場合があることを示す事例です。

京都府京都市

京都府京都市は、2015年11月13日、全国で初めてゴミ屋敷条例に基づく行政代執行を行った自治体です。対象となった右京区の住宅では、私道に古新聞や雑誌、衣類などが高さ約2mまで積み上がり、住民の通行を妨げる状態となっていました。

市は以前から住人への働きかけを続け、行政代執行までに支援や指導を124回も繰り返したとされています。2015年7月以降は文書による指導、勧告、撤去命令、戒告と段階を踏みましたが、期限を過ぎても片付けられなかったため、行政代執行が決まりました。

私道に積まれていた古紙や衣類などを撤去し、通行できる状態に改善しています。

行政代執行の条例がある自治体リスト

自治体によっては、条例の中で指導や勧告、命令に従わない場合に行政代執行を行えると定めています。行政代執行を規定している主な自治体は、以下の通りです。

ゴミ屋敷の片付けは七福神へご相談ください

ゴミ屋敷の片付けで困っているなら、私たち「ゴミ屋敷片付け七福神」へご相談ください。自治体から指導を受ける前はもちろん、すでに改善を求められている場合でも、状況に応じて片付けをサポートできます。

ゴミの仕分けから搬出、不用品の回収、室内の清掃までまとめて対応しているため、大量のゴミを一から自分で片付ける必要はありません。ゴミの量が多い場合や、期限までに片付けなければならない場合にも対応可能です。

見積もりは無料で、必要な作業や費用を確認してから依頼できます。行政代執行に進む前に自力での改善が難しいと感じたら、早めにご相談ください。

ゴミ屋敷への自治体の対応ステップとゴミ屋敷条例・行政代執行について

まとめ

行政代執行は、自治体からの指導を経てもゴミ屋敷が改善されない場合に行われる最終的な手段です。強制的に撤去されたからといって費用まで行政が負担してくれるわけではなく、かかった費用は行政代執行の対象となった義務者に請求されます。

だからこそ、行政代執行になるまで先延ばしにせず、早い段階で片付けることが大切です。ゴミ屋敷は放置するほどゴミが増え、片付けに必要な人手や車両も多くなります。結果として費用もかさみやすいため、対応は早ければ早いほど負担を抑えやすくなります。

自力で片付けるのが難しい場合は、七福神へご相談ください。ご相談・お見積もりは無料なので、まだ依頼するか決めていない段階でも問題ありません。思い立ったときが片付けの最良のタイミングです。これ以上ゴミが増える前に、まずは片付けに向けて動き出しましょう。